河南06年度审计重民生 31亿治污资金未到位
昨日上午，省十届人大常委会第三十二次会议听取了省审计厅厅长史宁安作的２００６年度审计报告。在去年审计１７个省级部门的基础上，我省今年审计范围作了一些调整，扩大到１９个，并延伸审计了１２５个二级预算单位。另外，在对重点项目的审计中，涉及养老保险、医疗保险、教育、环保、种粮农民直补等关乎民生、群众关心的热点领域。
据介绍，今后，我省将侧重对民生项目中使用重点资金的审计，事关老百姓切身利益的项目中，资金有无截留、挤占、挪用等不作为、乱作为行为将成为我省审计的重头戏。
省级预算：
省直住房资金管理中心１２６８万元收益未缴国库
审计报告显示，２００６年省级财政实现了收支平衡，预算执行情况总体良好。但审计也查出以下一些问题，需要通过进一步深化改革和加强管理解决。
→问题一：应作未作基金预算收入１２６８万元。２００６年，省直住房资金管理中心增值收益实现１８９８万元，扣除贷款风险准备金６３０万元，应缴未缴国库作政府基金预算收入１２６８万元。
→问题二：未及时征收企业所得税１．７亿元。审计抽查地税部门对部分重点企业的企业所得税征管情况，查出５户企业实现的企业所得税中，当年未能及时征收入库１．７亿元。
→问题三：应缴未缴各种税金７３７８万元（含国税部门应征增值税４０９８万元）。审计焦煤集团等４家省属煤炭企业税金申报、缴纳情况，查处企业不按规定进行税金申报、缴纳和代征代扣等造成少缴各种税金７３７８万元。
→问题四：对部分省级财政专项基金的使用情况延伸审计，查出遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司出具假发票、私刻公章，套取支农资金。省审计厅按照规定已送有关部门查处，遂平县纪检委和监察局已对４名相关责任人作出党纪政纪处分。涉嫌经济犯罪的问题，正在查处中。
部门预算：
２０００多万财政专项资金被挪用
２００６年，１９个省级部门和１２５个二级预算单位全部实行了部门预算，预算编制基本规范和透明，支出预算不断细化，内控制度逐步完善，预算执行总体情况较好。但在部门及其所属单位的预算管理中仍然存在以下一些问题。
→问题一：挪用财政专项资金２０２７．７万元。其中，８个部门挪用财政专项资金７６５．２万元，占３７．７％；６个部门所属的１５个二级预算单位挪用财政专项资金１２６２．５万元，占６２．３％。
→问题二：滞留财政专项资金９５４万元。其中，４个部门滞留４５７万元，占４８％；３个部门所属的３个二级预算单位滞留４９７万元，占５２％。如２００４至２００６年，省财政拨出的育林基金２３４万元，至２００６年底未安排使用，造成了资金的长期闲置。
→问题三：违规收费、向下属单位摊派和未经批准集资１１０１万元。其中，４个部门所属的５个二级预算单位擅自设立１２个收费项目，违规收费５８１万元；两个部门和１个二级预算单位乱摊派４０４万元；１个二级预算单位违规集资１１６万元。
社保基金：
有的企业有意隐瞒缴费基数，造成少缴漏缴
据介绍，我省今年对养老、医疗等５项社保资金进行了审计。对部分市、县社会保险基金行业审计情况表明，２００６年，５项社会保险基金收入２７７亿元，支出２２７亿元，收支结余５０亿元，累计结余２５３亿元。
从审计的情况看，社会保障覆盖面不断扩大，制度逐步完善，社会保险基金管理和使用的总体情况较好，但还存在以下一些问题。
→问题一：部分企业欠缴、少缴社保基金。审计发现养老保险基金累计欠缴３２．４亿元，医疗保险基金累计欠缴１．１７亿元，生育保险基金累计欠缴９１８４万元。有的企业有意隐瞒缴费基数，造成少缴漏缴社保基金。其中，养老保险基金审计抽查２４１家企业，少缴４５０１万元；医疗保险基金审计抽查２１１家企事业单位，少缴６８８万元；失业保险基金审计抽查３０１家企业，少缴３００万元。
→问题二：保险基金管理不规范。部分县对企业职工生育保险基金与企业养老保险基金捆绑征收，两项基金没有分别记账核算，造成基金间互相挤占。部分县经办机构将基金违规存入国有商业银行以外的农村信用社和城市商业银行。
基础教育：
违规集资近亿元
对我省教育部门及各级学校的审计调查显示，一些地方财政投入不足，历史欠账多，加上一些学校建设新校区等原因造成违规集资９１２７万元；无依据收费２９７１万元，其中，部分教育部门及中小学自立项目、超标准、超范围收费１７９３万元，个别地方政府擅自批准收费、摊派及其他违规收费１１７８万元。据悉，对审计中查出的伊川县有关学校和乡镇违规收费及截留和挪用教育费附加的问题，省审计厅已按规定移送当地政府进一步查处。
重点项目：
燕山水库移民项目中１７５４万元公款被私存
据介绍，我省今年对全省１０５个污水处理厂、燕山水库移民项目、漯阜铁路河南段改建、济洛高速公路竣工决算等重点建设项目进行了审计。
→问题一：污水处理项目未及时到位资金３１亿元。截至２００６年底，全省１０５个污水处理项目累计完成投资３０．４亿元，已竣工项目６３个。审计调查发现，截至２００６年底，累计到位建设资金２７．７亿元；未及时到位资金３１亿元，其中，地方及企业应自筹资金未到位２４．７亿元。
另外，应于２００６年底前竣工的７７个项目中，卫辉、长垣等１４个项目由于世行、亚行贷款项目招投标程序复杂等原因，未按时竣工；应于２００７年底竣工的２８个项目中，获嘉、宁陵、杞县、扶沟等项目建设进展缓慢。２００６年，１０５个县（市）应征收污水处理费２．６３亿元，实际征收１．２４亿元，征收率仅为４７％。其中，一些县（市）征收率不足１５％。
→问题二：燕山水库移民项目中公款私存１７５４万元。截至２００６年底，省移民办共收到燕山水库建管局拨入资金５．１亿元，拨出３．４亿元。审计查出，该项目中公款私存１７５４万元。如２００７年１月２４日，叶县辛店乡财政所将移民资金转入会计个人存折５００万元。
另外，审计查出部分工程进展较慢。一期共１３个移民安置点，支街道和排水工程均未实施；二期移民安置点中，抽查方城县１０个建设点，截至审计时有５个尚未实施。据悉，对审计查出的叶县保安镇多占青苗补偿费，以及有关人员侵占附属物补偿费等问题，省审计厅已按规定移送当地政府和纪检部门进一步查处。
→问题三：漯阜铁路河南段改建、济洛高速公路竣工决算项目挤占建设成本５１０９万元。审计查出，工程中多计量工程款、挤占建设成本５１０９万元，一些单项工程项目的招投标与合同管理不规范，另外，还存在个别项目截留、挪用征地拆迁工程款的情况。
目前，对审计中查出的漯阜铁路建管中心违规肢解发包工程的问题，审计厅已按照规定移交有关部门进一步查处。
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